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设立扶贫产业基金壮大扶贫产业

2018-05-25 16:39 来源:中国经济时报

在今年的省政府工作报告中,精准扶贫被多次提及。日前,在省十三届人大一次会议临沂代表团进行分组审议时,沂南县委副书记、县长孙德士表示,沂南县作为全省20个扶贫任务比较重的县之一,这两年,通过产业项目扶贫等方式,已有2.7万户4.6万人实现脱贫。下一步,针对2075户未脱贫的农户,将继续围绕优势产业,再策划新上65个产业项目,通过新型经营主体带动,将其牢固纳入产业发展链条和收益分配链条中。文/记者张雯雯图/记者王晓峰

设立扶贫产业基金壮大扶贫产业



  6大特色农业精准扶贫 4.6万人已实现脱贫
  

  沂南县委副书记、县长孙德士告诉记者,沂南县作为全省20个扶贫任务比较重的县之一。2016年初,沂南县有建档立卡贫困户2万户、5.1万人。经过两年的努力,已有2.7万户4.6万人实现脱贫。
  围绕沂南的产业基础和优势,确定了特色农业、乡村旅游、就业扶贫、光伏扶贫四个产业扶贫方向,把贫困群众纳入到产业发展链条中。在特色农业方面,沂南有6个国家地标产品,包括沂南黄瓜、孙祖小米、砖埠草莓、双堠西瓜、双堠樱桃、茶坡芹菜。“立足这一优势,我们精选种养扶贫项目,针对1820户有劳动能力和种养意愿的贫困户,新上了蔬菜大棚或特色养殖项目;同时,充分发挥合作社、电商、龙头企业等新型经营主体的带动作用,发展了188个种养基地,带动1.3万户2.2万人脱贫增收。”孙德士说。
  沂南还是山东省旅游强县,有5家4A级景区和7家3A级景区,围绕这一优势,连片规划开发乡村旅游集中区5处,带动增收4600多人。在就业扶贫方面,充分考虑贫困群众离家近、易掌握的技术,把制鞋玩具、食品行业前端初加工向贫困村下移,布置扶贫车间128处,选择25家企业负责经营,吸纳就业5560人,其中贫困人口2611人。
  另外,沂南县争取了国家第一批光伏扶贫项目,建设总规模44.9兆瓦,成立国有光伏发电公司,2017年6月全部并网发电以来,共发电2700万度,实现收入2600多万元,惠及1.6万户2.7万名贫困人口。“目前,从已脱贫的群众收入构成看,特别是收入在3730元至4000元之间的1.5万户2.5万人,84%的家庭享受到了产业扶贫项目的收益分红,充分说明产业扶贫在脱贫攻坚中的重要作用。”孙德士说。
  下一步,针对2075户3650名未脱贫群众,全县将继续围绕优势产业,再策划新上65个产业项目,通过新型经营主体带动,将贫困户牢固纳入产业发展链条和收益分配链条中。初步测算这些项目能带动1200户1500人实现脱贫。

  设基金壮大扶贫产业  扩大商业保险扶贫范围
  

  孙德士表示,这两年,上级部门通过财政贴息,针对有能力和种养愿望的贫困户,推出“富民农户贷”,每户提供最高5万元的贷款,无抵押、无担保、无利息,累计发放贷款1.1亿元;针对参与扶贫的新型经营主体、旅游公司,开发了“富民生产贷”,每带动1户脱贫可获得5万元贷款,累计为79家企业发放贷款3.7亿元,带动7344户脱贫增收。
  他建议,政府应设立扶贫产业基金,对扶贫带动能力强的新型经营主体注入产业基金,进行扶持,进一步壮大扶贫产业,增强劳动能力。
  孙德士告诉记者,精准扶贫要用好保险政策,推动商业保险更多地进入扶贫领域。去年4月,通过商业医疗补充保险,全县贫困群众在乡镇就医的,综合报销比例达98.7%;在县级医院就医的,综合报销比例95%以上,在县以上就医的报销比例也达到90%以上,大大减轻了贫困户就医负担。去年保费738万元,保险公司需要赔付20584人次,1500多万元。“这一政策要继续坚持,否则这些百姓中就会有80%以上的因病返贫。”
  同时,建议进一步扩大商业保险的范围,比如,对扶贫产业中带动能力强的优势农产品实行目标价格保险。沂南县是“中国黄瓜之乡”,黄瓜种植面积有8万亩,年产量超过20亿斤,全县有5万多农户从事黄瓜种植,是脱贫增收的优选产业。为此,要想把沂南黄瓜特色农业做大做强,建议把沂南黄瓜纳入“山东蔬菜目标价格保险保费补贴试点”,促使沂南黄瓜产业更加巩固。




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